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日経BPガバメントテクノロジー・メール　　　　　　　　　　　第271号 2010/06/10
                          　　　　　　　http://itpro.nikkeibp.co.jp/govtech/
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┏━━━ 目　次 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

 【1】「ITpro 電子行政」ウェブ新着ダイジェスト
　　　──電子行政：キーワード
　　　　　スマートグリッド
　　　──地方分権時代の自治体経営 ［1］公会計改革
　　　　　第2回　公会計改革の必要性とこれまでの取り組み
　　　──村上智彦の「夕張希望の杜」月報
　　　　　今月の「夕張希望の杜」（2010年4月）
 【2】電子自治体NEWSピックアップ
　　　── 「コンビニ交付サービス」検討自治体向けにSkyPDF拡販
　　　── 住民情報システムの新ソフトウェア「MICJET MISALIO」を関西の
　　　　　　3自治体が導入
　　　── 自治体向け検索システムを販売開始
　　　── 新地方公会計制度対応の「ASP型財務書類作成システム」
　　　　　　正式提供に合わせて、無料体験サービスをスタート
 【3】コラム・上山信一の「続・自治体改革の突破口」
　　　── 第100回　大道芸からオーケストラへ
　　　　　　民主政権の進化に期待
 【4】セミナー＆イベント
　　　── 全国地域情報化推進セミナー2010in会津若松
 【5】編集後記/編集部からのお知らせ

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 【1】「ITpro 電子行政」ウェブ新着ダイジェスト
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◆電子行政：キーワード◆                                          2010/05/27
スマートグリッド

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　スマートグリッドとは、大規模発電（火力や原子力など）や分散型発電（風力や
太陽光、燃料電池など）をはじめとする電力の供給側と、一般家庭やビルなど電力の
需要側との間で、これまでの電力の需給情報に加えて、ICT（情報通信技術）を利用
して電力に関連する様々な情報のやり取りも可能にする、次世代の電力ネットワーク
です。

◎全文はこちらでご覧いただけます
http://itpro.nikkeibp.co.jp/article/Keyword/20100521/348330/
◎バックナンバー
http://itpro.nikkeibp.co.jp/members/bn/bnsearch.jsp?OFFSET=0&MAXCNT=20&BID=9825

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◆地方分権時代の自治体経営 ［1］公会計改革◆                      2010/06/01
第2回　公会計改革の必要性とこれまでの取り組み

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　現在の官庁会計では、地方自治体の財務業績を民間企業レベルで把握することは困
難である。多くの自治体は、「総務省方式」のモデルにより官庁会計を組み替えて財
務書類を作成している。しかし現状では、そのルール（会計基準）が複数存在してい
るほか、財産台帳が未整備であるために財務書類の信頼性や比較可能性に課題が
ある。

◎全文はこちらでご覧いただけます
http://itpro.nikkeibp.co.jp/article/COLUMN/20100531/348657/?ST=govtech
◎バックナンバー
http://itpro.nikkeibp.co.jp/members/bn/mokuji.jsp?OFFSET=0&MAXCNT=20&TOP_ID=346365&ST=govtech

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◆村上智彦の「夕張希望の杜」月報◆                                2010/06/08
今月の「夕張希望の杜」（2010年4月）

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　財政破綻した夕張市と共に破綻した夕張市民病院。その経営を引き継いだ「医療法
人 夕張希望の杜（もり）」の悪戦苦闘の日々を，村上智彦理事長が綴る
（2010年4月）。

◎全文はこちらでご覧いただけます
http://itpro.nikkeibp.co.jp/article/COLUMN/20100604/348876/?ST=govtech
◎バックナンバー
http://itpro.nikkeibp.co.jp/members/bn/mokuji.jsp?OFFSET=0&MAXCNT=20&TOP_ID=292818&ST=govtech

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 【2】電子自治体NEWSピックアップ
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◎「コンビニ交付サービス」検討自治体向けにSkyPDF拡販
（スカイコム、2010/06/03）
http://www.skycom.jp/news100603.html
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◎住民情報システムの新ソフトウェア「MICJET MISALIO」を関西の3自治体が導入
（富士通、2010/05/31）
http://pr.fujitsu.com/jp/news/2010/05/31.html
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◎自治体向け検索システムを販売開始
（日立公共システムエンジニアリング、2010/5/27）
http://www.gp.hitachi.co.jp/newsrelease/100527.html
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◎新地方公会計制度対応の「ASP型財務書類作成システム」正式提供（7月30日）に
合わせて、無料体験サービスをスタート（TKC、2010/05/26）
http://www.tkc.co.jp/news_release/100526.html
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◎そのほかのニュースは
「ITpro 電子行政」（http://itpro.nikkeibp.co.jp/govtech/）へ

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 【3】コラム・上山信一の「続・自治体改革の突破口」
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第100回　大道芸からオーケストラへ ――民主政権の進化に期待

　マスコミも世論も菅政権への期待を語る。新閣僚にはもちろんがんばってほしいと
思う。だが、わが国は小泉政権以後、内閣改造を繰り返してきた。ここは冷静に前政
権の評価をしておきたい。

　まずは筆者自身の反省だ。昨年の政権発足時、筆者は読売新聞のインタビューに対
し「鳩山内閣はガンダム内閣」と命名した。総理以下、理系の閣僚が多い。力を合わ
せて旧弊と戦うと期待したのだ。その期待は無残に裏切られた。鳩山政権とはいった
い何だったのか。

　今にして思えば「大道芸内閣」と予言すべきだった。私は大道芸が好きだ。プロが
そろってお客を楽しませる日本が誇る伝統文化の一つでもある。だが内閣は組織プ
レーでありオーケストラでなければならない。個人がアドリブでやる大道芸では困
る。ましてや素人が下手に演じる出来損ないばかりでは話にならない。

　大道芸内閣の看板役者はよその一座からやってきた郵政・金融担当のK大臣だっ
た。演目はバナナの叩き売り。威勢のいい口調で人気を集めた。年季の入ったプロの
技を連発させた。お話の内容は「金利を棒引きする」「預金限度額を上げる」といっ
た甘言ばかり。結局、あとで高くつく買い物に見えてどうも怪しい。

　H総理は「思い」を連発。その正直な姿勢は同情を集めたが、仕事のほうは失敗と
言い訳の連続だった。途中で奇術に挑戦し「最低でもハンカチから鳩」と宣言したが
結局、できなかった。助手（官房長官）も仕事ができない。いつも小道具を買い忘れ
ていた。ご本人は最後になってやっと「思いだけではマジックはできない」と気づい
たようだが遅すぎた。ちなみに奥さんも奇妙な人で「UFOに乗った」と本で書いてい
たが、もしかしたら本当に宇宙人の夫婦なのかもしれない。

　観客受けが一番よかったのは「必殺仕分けシリーズ」の寸劇。これはストリート芸
ではなく、印刷局の体育館を借りて演じた。シナリオでは最後には決まって悪代官が
斬（き）られた。例外は子供系、福祉系の案件。これは「意外にも寛大なお計らい」
で逆に予算が増えることになっていた。

　筋書きが決まっているのなら劇場でやらなくてもいいのだが、そこはエンタメだ。
テレビ放映までやって、役者、いや「役人」を晒（さら）し者にした。その代わり、
どんなに複雑なネタでも時間内に必ず終わった。本質を掘り下げると急ごしらえの劇
場では手に負えないからだ。

　ちなみに役人いじめの寸劇は、わが国の庶民文化のひとつである。水戸黄門が典型
だ。あの場合も「水戸黄門はなぜ印籠（いんろう）を最初から出さない？」「捜査し
てから悪代官を摘発したのか？」といった疑問が消えない。「必殺仕分けシリーズ」
の場合、さすがにホンモノの政府なのだからきちんとしていると思っていたが、違っ
た。

　なぜ国会議員が行政府（行政刷新会議）主催の会議に参加できるのか。逆になぜ国
会の審議を経ずにあそこで予算を削れるのか。正統性に関する疑問は消えない。でも
悪代官は確かに悪さをしていた。仕分け劇場は政治への興味を高め、政権交代を印象
付けた。また座長（O幹事長）に対抗する元気な役者たちの唯一の活躍の場という意
味も大きかった。やってよかった演目といえる。

　ちなみに年金問題で威勢のよかったN講談師はどうしたのだろうか。最近は楽屋裏
にこもって全く出てこない。ほかの閣僚も調子がよくない。ほとんどが慣れない個人
芸に挑戦し、滑ったり転んだりの連続だった。最悪は一座に指揮者が2人いたこと
（O座長とH奇術師）。内閣は本当はオーケストラのはずだ。心をひとつにして同じ楽
譜でひとつの曲を奏でるところが、アドリブの個人演芸大会になってしまった。

　だが一番驚いたのはこの内閣が財政再建や経済政策を全く作ろうとしないことだっ
た。国家戦略も前政権が言っていた話を再構成しただけの付け焼き刃だ。財政再建策
はいまだに存在しない。それどころか金庫の中のお金の計算や借金の返済策を考えず
に、座長は子連れ客に大盤振る舞いを始めた。「大入り満員（参院選での勝利）のた
めなら何でもやれ」というのだ。この座長、破産してもいいからライバルの自民一座
の息の根を止めることだけに血道をあげている。昔、所属していたころによほどいじ
められたのだろう。

　座長はほかにも「新人を仕分け劇場に出すな」「高速料金は下げろ。建設はしろ」
と無理筋ばかり。時代遅れの座長（O幹事長）と若手閣僚の間には確執もあった。だ
がクーデターには至らなかった。最後はH奇術師が座長を道連れ心中で退任させた。
これが彼の任期中の唯一の功績だが褒めるべきか、あきれるべきか、複雑な心境だ。

　鳩山内閣は、素人のストリートパフォーマーが下手な大道芸を繰り返して終わっ
た。次の内閣はきちんとしたオーケストラ運営をしてもらいたい。また次のオケには
新人の政務三役だけでなく、各パートのベテラン奏者（官僚）を参加させるべきだ。
この国難の時期、にわか仕立ての練習生（政務三役）の楽器いじりを見守る余裕はな
い。わが国の再生のために残された時間は限られる。内閣は政策の素人の練習場では
ない。パフォーマンスの悪い閣僚はどんどん入れ替える。元官僚でも元自民党でも何
でもよい。菅総理は仕事ができるプロを抜擢（ばってき）して使いこなしてほしい。

─◆執筆者・上山信一(うえやま・しんいち)◆────────────────
慶應義塾大学総合政策学部教授。運輸省、マッキンゼー(共同経営者)等を経て現職。
大阪府特別顧問、新潟市都市政策研究所長も務める。専門は経営改革、地域経営。最
新刊に『行政の経営分析ー大阪市の挑戦』（時事通信社）『行政の解体と再生』（東
洋経済新報社）『自治体改革の突破口』（日経ＢＰ社）がある。その他
『だから、改革は成功する』『ミュージアムが都市を再生する』など編著書多数。
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◎上山信一の「続・自治体改革の突破口」バックナンバーはこちら
http://itpro.nikkeibp.co.jp/members/bn/bnsearch.jsp?OFFSET=0&MAXCNT=20&BID=2666

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 【4】セミナー＆イベント
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◎全国地域情報化推進セミナー2010in会津若松
http://www.applic.or.jp/seminar/aizuwakamatsu/semina0624.pdf

【日程】6月24日（木）14：00～19:30、6月25日（金）9:30～12:10
【会場】東山温泉 御宿東鳳（福島県会津若松市）
【主催】全国地域情報化推進セミナー2010in会津若松実行委員会
【概要】ICTが地域にもたらす利点はどのようなものか、地域活性化のためにICTを
どう使うべきかを探るためのセミナー。オープンオフィスや立体映像を利用した
街中の活性化に取り組む会津若松で実例を見ながら今後の可能性を探る。

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 【5】編集後記/編集部からのお知らせ
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　前号のメルマガから約2週間。この間に鳩山内閣が退陣し、新たに菅内閣が発足し
ました。とはいえ、官房長官を加えた18人の閣僚中、11人が再任で新入閣は5人。メ
ディアの報道に接していなければ、顔ぶれだけでは新内閣と気づかないかもしれませ
ん。IT/電子政府戦略を主導する体制では、総務相と経産相は再任されましたが、セ
ンター役の内閣府では国家戦略担当相が仙谷氏から荒井聡氏に交代。国家戦略室長だ
った古川副大臣も官房副長官に転じたため、6月中に公表される「新・成長戦略」で
は、総務省や経産省の意向がよりストレートに出てくるかもしれません。（井出）

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